紛争、暴力、または度重なる犯罪の影響を受けている人々は推定で15 億人にのぼり、その大半は世界の後発開発途上国で暮らしています。脆弱な国家は、多くの場合、住民の意思決定への参加、住民の権利の行使や保護、資源の公平な分配、基本的サービス・司法制度・安全の提供を実現することができません。その結果、政府と国民の間の信頼は消え、サービスや安全の見返りに個人の自由の一部を放棄し、国家の権威に従うという暗黙の合意としての社会契約が弱体化します。